《科技日报》头版头条聚焦量子精密测量技术产业化

企业在科技创新领域占据核心地位。

——“十四五"科技规划深度解析之四

【科技创新观察】

◎科技日报的记者孙明源、刘园园、刘垠、洪敬谱、王禹涵、符晓波和江耘

提升企业在科技创新中的主导作用，促进创新要素向企业集中……"最近公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），再次强调了企业在创新中的核心地位，备受瞩目。

在四川遂宁，科技创新型企业正在获得研发成本加计扣除政策带来的税收优惠；在浙江杭州科技城，园区推出了科技成果转移转化费用损失保险，以保障企业的创新活动……自《建议》发布以来的两个月内，各地正在迅速实施相关措施，众多政策优惠接连不断涌现。

对企业在创新领域的主导作用给予了极大的关注。2020年7月，在一次企业负责人会议上，他指出，企业负责人应成为创新进程中的先锋、协调者和，敢于推进生产结构、技术和市场的创新，注重科技研发和人才培养的投入，充分发挥员工的创造力，致力于将企业建设成为创新的中坚力量。

持续加强的战略指导，进一步坚定了企业的发展决心。在进行的调研访谈中，众多企业高管向科技日报的记者分享了他们的观点。展望“十五五"时期，企业角色将发生转变，从单纯的技术革新实施者，升级为国家创新体系的核心动力和协调者。展望未来，无论是在核心技术的突破上，还是在新领域的探索上，企业都将占据核心地位。

持续加强宏观政策的连贯性

自“十四五"规划实施以来，国内企业在创新领域取得了显著进步，实力持续增强。

纵观全局，2024年全社会研发投入占国内生产总值的比重提升至2.68%，总额增长至3.6万亿元，在全球排名中位列次席。从投资主体的角度分析，企业成为推动研发投入快速增长的核心动力，其研发投入的比重超过了77%。

我国企业科技创新能力的显著提升，得益于国家长期坚持将企业作为科技创新的核心，通过政策引导和实践操作，不断加强企业在科技创新领域的主导作用。

2005年12月，《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》发布，将“企业主导、产学研协同"作为国家创新体系构建的关键点。步入新时代，宏观政策持续加大对企业创新的扶持力度。

党的二报告强调，企业应成为科技创新的核心力量，科技骨干企业要发挥关键作用，为科技型中小企业提供有利的成长条件，并促进创新链、产业链、资金链和人才链的紧密整合。

《中共中央关于深化全面改革、推动中国特色现代化建设的意见》中强调，增强企业在科技创新中的主导作用，并构建机制以培养和扩大科技领域的企业。

《建议》中提出，要促进企业在构建创新联盟中发挥主导作用，并承担更多科技项目。同时，也倡导企业增加对基础研究的资金投入，以实现创新链、产业链、资金链和人才链的紧密整合。

企业在国家战略中的核心地位被反复强调，体现了国家对于引导创新资源向企业集中、实现各类资源高效协同的坚定方向和持续努力。

以科技金融领域为例，2025年5月，科技部联合其他六个部门发布了《关于推进科技金融服务体系构建 强化科技创新自主能力的政策措施》（以下简称《措施》）。

科技部新质生产力促进中心的专家丁明磊指出，《政策举措》建立了一套精确识别需求、高效连接资源、共同分担风险、协同推进的科技金融服务新模式，旨在解决科技企业在资金获取方面的难题，以及成本高昂的问题，同时增强对国家重要科技项目和中小型科技企业的金融扶持力度。

与教育机构和科研机构相比，企业在技术革新和市场需求引导上拥有与生俱来的优势。国家信息中心信息化和产业发展部负责人单志广指出，在“十五五"规划期间，相关政策将持续提供精确的保护和强有力的支持，以促进企业的创新行为，帮助企业在科技创新的大潮中保持地位，有效扮演关键角色。

解决技术难题，推动核心技术突破

近日，记者探访合肥量子科技园区的研发基地，发现科研人员正在使用自行研发的量子磁性杂质分析仪器，对一批锂离子电池的原料进行精细检测。

量子精密测量技术在量子信息技术中正处于产业化突破的前沿，正迈向从实验室到实际应用的关键转变。国仪量子的副总裁、量子信息物理学领域的博士许克标向媒体透露了这一信息。

这个领域产业链广泛、覆盖面大，同时缺少统一的技术规范，导致产业链的上游和下游面临许多发展的障碍。为了克服这些限制，“十四五"规划期间，国仪量子完成了电子顺磁共振波谱仪等基础科研设备的本土化生产，并开发了世界上较早台低温型扫描氮—空位探针显微镜。

《建议》中强调，量子科技、生物制造、氢能与核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等领域应成为经济增长的新动力。许克标指出，量子科技的优先位置显示量子精密测量技术正处于一个关键的发展阶段。“面对这一机遇，我们应持续专注于基础创新。

要打破技术瓶颈，企业必须制定合理的战略规划，并确保资源的连续供应。《建议》中强调了企业应增加对基础研究的资金投入，以此确保技术进步的坚实基础。

长期的资金投入是技术创新的关键。"厦门扬森数控设备有限公司的董事长助理卓义滨在公司生产现场对记者说，在“十四五"规划期间，公司每年的研发支出超过五千万元，致力于机床的国产化替代，同时研发团队规模也从四十多人增加到近一百人。

这份研发团队的壮大，是我们信心的源泉。"卓义滨指出，政策对于产业、学术和研究的合作给予的支持，以及资金与产业的紧密结合，构成了企业长期发展的关键基石。《建议》中明确传达的信息是，“资源的有效整合，能够为企业带来更多的创新动力"。

为推动企业加大科研力度，《建议》中强调了培养和扩大科技企业的重要性，并鼓励高新技术企业和科技型中小企业的进一步成长。在众多科技领域中，集成电路技术的发展尤为关键，其最新动态也成为业界关注的焦点。

近期，国内芯片行业的企业飞腾信息技术有限公司宣布了一项重大成就：该公司独立研发的一系列CPU芯片的总应用量已经超过了1300万片。

针对“十五五"规划，飞腾公司提出了“通用计算+智能计算"的双引擎战略，计划加大研发力度，一方面专注于CPU的原创性创新和技术创新的深化，另一方面加快构建自主的“CPU+XPU"算力架构，并致力于新一代人工智能芯片的开发。

我们务必要将通用计算和智能计算芯片的关键技术，牢牢把握在自己手中。"飞腾公司的科技专家窦强强调，“这不仅是我们的职责，更是我们的使命。

提升企业在科技创新中的主导作用，不仅要求企业成为技术革新的核心力量，还要求企业在科技决策、资金投入、科研组织和成果转换等各个环节中扮演关键角色。"内蒙古工业大学经济管理学院的副院长张璐指出。

政府提供助力，角色由“"转变为“助力者

公司展示创新成果，政府提供助力——目前，这种促进新兴产业发展的新模式，在全国范围内多个地区得到了实施和推广。

在浙江省绍兴市新昌县的智能装备小镇，氢鹏科技（浙江）有限公司的负责人徐伟强向媒体透露，他和他的团队选择在2020年落户这个浙东小城，主要是被新昌县所构建的针对低空经济领域的“政策库"和“生态圈"所吸引。

徐伟强指出，低空经济的壮大，重点在于多样化的应用领域。当前，新昌县借助“低空经济场景新探索"的榜单竞争机制，让氢鹏科技的成果在本地的空中巡逻、空中宣传以及紧急救援等多个场景中得到广泛利用。

通过“揭榜挂帅"机制，企业能够利用其对市场变化的敏锐感知和高效的执行力，同时政府也能够发挥其在资源整合和制度建设方面的优势，共同促进新兴产业从技术创新到市场应用的转变，构建起新的发展动力循环。

在此进程中，政府应由“"角色转变为“支持者"，以确保创新拥有最大的自由度。

在西安，华晟复材科技有限公司在“十四五"规划期间完成了自动铺丝设备国产化的目标。企业创始人、西安交通大学教授段玉岗向媒体透露，陕西秦创原科技平台为公司提供了解决融资和市场难题的有力支持，对公司技术成果的商业化起到了决定性作用。

陕西省公布的2025年科技成果转化“三项改革"任务清单中，积极鼓励高校等机构通过“揭榜"形式参与改革任务。高校教师段玉岗受益于政策支持，他指出，科技成果的连续转化需要依靠专业的科技创新服务和的成果管理机制。

中国社会科学院工业经济研究所的副研究员阳镇指出，我国未来的科技创新体系将把企业作为核心，专注于改善针对基础创新的资源配置体系，并致力于建立一个“科技—产业—金融"的正向循环，以及创新链、产业链、人才链和资金链的紧密整合新体系。

针对基础研究的资源分配将转变为由‘国家战略力量、科技企业主导’的框架，企业将更深入地参与到‘揭榜挂帅’等常规性的研究突破活动中。"阳镇预计，在“十五五"时期，由企业的技术革新生态和原创性创新成果将大量涌现。

近日，当记者走进合肥量子科仪谷的研发中心时，技术人员正操作一台自主研发的量子磁杂检测仪，对一批锂电池原材料进行精密测试。

“量子精密测量是量子信息技术中产业化突破的领域，处于从实验室走向应用的关键阶段。"国仪量子副总裁、量子信息物理学博士许克标向记者介绍。

该领域产业链条长、涉及面广，且缺乏统一技术标准，上下游仍存在诸多发展瓶颈。为突破制约，“十四五"期间，国仪量子实现了电子顺磁共振波谱仪等基础科研仪器的国产化，并研制出全球低温版扫描氮—空位探针显微镜。

《建议》提出，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。“量子科技被置于，意味着量子精密测量技术正迎来战略机遇期。"许克标说，“把握机遇，我们必须坚定不移地聚焦原始创新。"

突破“卡脖子"困境，既需要企业的科学决策，也离不开资源的持续供给。《建议》明确鼓励企业加大基础研究投入，为技术创新提供稳定支撑。

“持续投入是技术突破的基石。"在厦门扬森数控设备有限公司的生产线旁，该公司董事长助理卓义滨向记者表示，“十四五"期间，公司每年研发投入超5000万元，推动机床实现进口替代，研发团队也从40余人扩充至近百人。

“这份长长的研发人员名单，是我们最大的底气。"卓义滨认为，政策对产学研合作的支持，以及资金链与产业链的深度融合，是企业可持续发展的重要基础。《建议》中释放的信号十分清晰，“有效的资源聚合，将为企业注入更多创新定力"。

为支持各类企业充分投入科研，《建议》同时提出培育壮大科技企业，支持高新技术企业和科技型中小企业发展。集成电路作为重点攻关领域，其进展备受关注。

近日，芯片“国家队"成员飞腾信息技术有限公司再传捷报：其自主研发的系列CPU芯片累计应用突破1300万片。

面向“十五五"，飞腾制定了“通算+智算"双轮驱动战略，将持续增加研发投入，既聚焦CPU原始创新深化技术迭代，也加速构建“CPU+XPU"的自主算力体系，推进新一代AI芯片研发。

“我们必须把通算和智算芯片的核心技术，牢牢掌握在自己手中。"飞腾科学家窦强表示，“这是使命，更是责任。"

“强化企业科技创新主体地位，意味着企业不应只是技术创新的单一主体，更应在科技决策、研发投入、科研组织和成果转化全链条中发挥主导作用。"内蒙古工业大学经济管理学院副院长张璐强调。

政府“送"支持，从“"到“赋能者"

企业“晒"创新，政府“送"支持——如今，这种培育未来产业的新机制，已经在全国多地落地开花。

在浙江省绍兴市新昌县的智能装备小镇，氢鹏科技（浙江）有限公司负责人徐伟强对记者说，他和团队2020年来到这座浙东小城，正是看中新昌营造了低空经济从业者最关心的“政策库"和“生态圈"。

徐伟强认为，低空经济发展的关键，在于丰富的应用场景。目前，新昌县通过实施“低空经济场景新探索"揭榜挂帅机制，使该公司产品在当地防溺空巡、防溺航宣及救援处置等领域广泛应用。

揭榜挂帅，既能发挥企业对市场敏感、执行高效的优势，又能释放政府整合资源、制度保障的能力，进而推动未来产业从技术突破到商业落地，形成新质生产力的发展闭环。

在这一过程中，政府的角色应从“"转向“赋能者"，为创新提供最大限度的自由空间。

在陕西西安，华晟复材科技有限公司在“十四五"期间实现了自动铺丝装备的国产化替代。公司创始人、西安交通大学教授段玉岗告诉记者，陕西秦创原科技创新平台帮助公司应对复杂的融资与市场问题，成为成果转化取得突破的关键支撑。

在陕西省发布的2025年度科技成果转化“三项改革"任务清单中，明确支持高校等单位以“揭榜"方式承担改革任务。段玉岗作为高校教师深受政策助力，他认为，新成果的持续转化，离不开专业化的科创服务和更成熟的成果管理体系。

中国社会科学院工业经济研究所副研究员阳镇表示，未来，我国科技创新体系建设将以企业为战略基点，重点优化面向原始创新的资源配置体制，着力构建“科技—产业—金融"良性循环与创新链、产业链、人才链、资金链深度融合的新机制。

“面向基础研究的资源配置将转向‘国家战略力量主导、科技企业牵头’的模式，企业将更深融入‘揭榜挂帅’等常态化攻关机制。"阳镇预测，由企业主导的技术创新生态与原始创新成果，将在“十五五"期间蓬勃涌现。